据日本共同社报道，东京奥运会和残奥会组织委员会、东京都、日本政府、国际奥委会（IOC）、国际残奥委会（IPC）的代表21日在东京都内举行五方磋商，正式决定包括地方在内的奥运比赛场馆的观众人数上限为容纳人数50%以内且最多1万人。在要求停办或者空场举办的意见仍存的形势中，在一定限制下接纳国内观众入场的办赛方式基本敲定。

此举遵循了政府新冠防疫措施中对大规模活动的限制。IOC等奥运相关人员、通过低价提供观赛机会的“学校联合观赛项目”入场的儿童和学生则另行计算。

各方在磋商中达成一致，若疫情恶化并发布紧急事态宣言或者“防止蔓延等重点措施”，就采取包括空场在内的应对措施。关于8月24日开幕的残奥会，则确认将在7月16日以前做出决定。

在线参加磋商的IOC主席巴赫强调：“IOC完全支持（人数上限）决定。”奥组委主席桥本圣子在记者会上称“舞台的框架完成了”，但也表示“只要疫情未能得到抑制，也必须做好空场的心理准备。”（共同社）